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2025年12月，国务院国资委正式发布《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（国资委令第46号），将于2026年1月1日起施行，替代2018年试行的第37号令。该办法首次明确增设经营投资尽职合规免责条款，对战略性新兴产业、科技创新等领域的探索性试验和先行先试提供保障。免责情形具体包括：科技研发与技术创新的不确定性导致未达预期；战略投资、创业投资、未来产业布局因缺乏经验或外部环境变化未达预期；资产处置因政策调整造成损失等。同时建立“免责—从轻—减轻”阶梯处理机制，鼓励容错与纠错并重。该政策旨在保护企业经营管理人员积极性，破解国资创投“投早投小”的顾虑，推动国有资本在创新领域的布局。（消息来源：36氪《国资委发文：央企创投免责情形》）
焦点分析
国资委最新发布的央企创投免责新规，体现了焦点解决短期治疗（SFBT）中“例外寻找”技术的核心思维。SFBT强调从问题例外中寻找解决方案，而非聚焦问题本身。新规通过细化免责情形，本质上是在寻找国有资产管理中的“例外”——即在严格追责的框架下，如何为创新探索留出空间。这种政策设计符合SFBT的“目标导向”原则，将监管目标从单纯的避免损失，转向鼓励创新与风险平衡的动态管理。
该政策应用的SFBT技术特点是：以解决方案为焦点，而非问题分析。通过明确免责情形，政策制定者实际上是在构建一个“理想状态”——即国资既能大胆创新，又能有效防控风险。这种思路与SFBT的“奇迹问句”技术异曲同工：如果有一天国有资产管理实现了创新与安全的完美平衡，那会是什么样子？新规给出的答案就是：建立清晰的免责边界，让管理者知道什么情况下可以大胆尝试。
这一政策解决方案还可应用于五个类似场景：政府引导基金的投资决策、高校科技成果转化、国有企业混合所有制改革、创新药研发投资管理、重大科技基础设施建设。在这些领域，同样存在“怕出错不敢干”的困境，都需要通过建立积极的例外机制来打破僵局。
从焦点解决视角看，该政策的最大价值在于实现了从“问题思维”向“可能性思维”的转变。不再一味强调国有资产流失的风险，而是聚焦如何创造国有资产增值的新可能。这种思维转变正是SFBT的精髓所在——相信每个系统都已经具备解决问题的资源，只需要通过合适的框架将其激发出来。国资委新规正是提供了这样一个框架，让国有资本在创新领域能够释放出更大的能量。